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韩国在蒙古国的稀有金属产业布局已有一段时间。2023年2月,双方签署稀有金属供应链合作谅解备忘录,提出建立研究中心,对稀土等稀有金属开展联合研究;6月,蒙美韩三国在乌兰巴托举行首次关键矿产三边对话,推动相关领域信息交流与合作,还共同强调了蒙古国在满足世界关键矿产需求方面的潜在作用;11月,蒙韩召开第一次稀有金属合作联合委员会会议,决定启动“蒙韩稀有金属合作中心项目”建设;2025年3月,蒙韩稀有金属合作联合委员会第二次会议举行,双方决定优先围绕具有经济前景的稀有金属,从勘探到开发进行全周期合作。
最大的不确定性因素在于蒙古国的稀有金属储量。尽管美国地质调查局(USGS)提供的数据显示,蒙古国拥有约3100万吨稀土储量,占全球稀土总储量的18%,看起来开发潜力巨大,但现实情况并不乐观。蒙古国政府《工业矿产和精选稀有金属投资指南》重点介绍本国的稀有金属包括,铍、稀土、钽、铌、锡和钨,但这些矿藏普遍储量较小,品位也不高。另外,由于勘探程度有限,蒙古国缺乏具有针对性、更为精细的稀土资源评估数据。蒙古国想要发展稀有金属产业,就必须首先对相关矿产进行更加详尽的勘探工作,从而获得更准确的价值评估,而这需要大量的资源投入——无论对于蒙古国政府还是韩国政府而言,这都将是一笔不小的开销。
蒙古国的法律环境对矿业投资也存在一定程度影响。2024年,蒙古国出台《国家财富基金法》,并修改《矿产资源法》,后者对在某些前提下持有战略矿藏许可证的法人实体控股权作出限制,还以战略矿床的勘探工作是否使用国家预算为标准,对国家无偿获得该矿持有者的股份比例作出相应规定。尽管此举旨在加强国家对矿产资源的控制,但也可能会影响韩国投资者对蒙稀有金属行业的热情。此外,政策的不稳定性、环保压力、基础设施不完善,同样是蒙古国稀有金属开发的制约因素。


