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　　2025年是“十四五”收官之年。面对外部环境趋紧、内部困难较多的复杂局面，自治区党委、政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，建立全区经济运行调度机制，及时出台一揽子稳增长措施，推动经济运行稳中向好、增长动能稳中向新、发展路径稳中向智，高质量发展迈出坚实步伐。在经济回稳向好的带动下，全区财政运行总体平稳、稳中有进，收支规模均创历史新高，推动重大战略有效实施、民生保障更加有力、债务风险持续化解、财政管理质效不断提升，圆满完成了自治区人大批准的预算目标，为全区高质量发展提供了坚实财力保障。

　　（1）基层“三保”保障情况。市县“三保”预算数2755.72亿元，执行数2679.75亿元，执行率97.2%（部分支出据实结转到2026年执行）。通过加大转移支付力度、对“三保”资金实施专户管理，兜牢兜实基层“三保”底线）“三公”经费、会议费和培训费（以下简称“三公两费”）执行情况。严格落实党政机关过紧日子要求，自治区本级一般公共预算“三公两费”支出4.84亿元，较预算节约2.28亿元，其中：因公出国（境）费支出0.24亿元，公务用车购置及运行维护费支出1.12亿元，公务接待费支出0.18亿元，会议费支出0.48亿元，培训费支出2.83亿元。

　　1. 全区。全区政府性基金预算收入597.25亿元、下降16.5%（其中：国有土地使用权出让收入368.88亿元、下降32.3%），加上上级补助收入339.04亿元、上年结余收入433.83亿元、调入资金143.25亿元，债务收入1452.27亿元，收入总计2965.64亿元。全区政府性基金预算支出1779.58亿元、增长1.1%，加上调出资金57.58亿元、年终结余475.28亿元，债务还本支出653.2亿元，支出总计2965.64亿元，收支平衡。

　　2. 自治区本级。自治区本级政府性基金预算收入68.63亿元、增长20.7%（主要是专项债券余额增加，专项债务对应项目专项收入相应增加），加上上级补助收入339.04亿元、上解收入6.89亿元、上年结余收入23.61亿元、调入资金45.76亿元，债务收入1452.27亿元，收入总计1936.2亿元。自治区本级政府性基金预算支出278.71亿元、下降27.3%（主要是债务转贷支出增加，自治区本级可用资金相应减少），加上补助市县支出266.97亿元、年终结余36.96亿元、债务转贷支出1323.13亿元，债务还本支出30.42亿元，支出总计1936.2亿元，收支平衡。

　　3. 综合施策，暖心惠民，不断提高人民生活品质。坚持“中国式现代化，民生为大”，把让人民过上幸福生活放在心上，把群众的急难愁盼摆在账本上，推动财政政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。实施十大为民办实事工程，支持“暖心民政”三年行动，支持实施就业优先政策，推动卫生健康事业发展，促进教育高质量发展，衔接推进乡村振兴，助力构建租售并举住房体系，支持做好防灾减灾，稳步提高社会保障水平，强化“一老一小”服务保障。财政民生支出达5392.35亿元、同比增长4.3%，占财政支出的比重保持在八成左右。

　　2026年是“十五五”开局之年。各级财政部门将深入贯彻中央和自治区重大决策部署，按照自治区“十五五”规划建议，突出战略重点，注重科学统筹，奋力推进财政工作不断迈上新台阶，更好服务全区经济社会高质量发展大局。2026年财政工作和预算编制的指导思想是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求，全面落实中央经济工作会议、全国财政工作会议、自治区党委十二届十一次全会和全区经济工作会议精神，坚持解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识的主线和高质量发展的首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，用好抓工作落实“543”体系，着力落实更加积极的财政政策，提高政策精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，支持“人工智能+”赋能千行百业，着力加强财政科学管理，持续加强财源建设，坚持党政机关习惯过紧日子，优化财政支出结构，着力兜牢基层“三保”底线，防范化解政府债务风险，以财政可持续发展推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现全区“十五五”良好开局提供有力保障。

　　2026年，各级财政部门将聚焦聚力贯彻中央经济工作会议、全国财政工作会议、全区经济工作会议决策部署，坚持“增加总量、优化结构、协同发力、提质增效”，继续实施更加积极的财政政策。一是增加总量，扩大财政支出盘子。抢抓政策机遇，积极争取中央支持，实施财源建设三年行动，加强国有“三资”清查盘活，进一步壮大财政实力，增加可用财力，保持必要支出力度，确保总体支出“只增不减”。二是优化结构，强化重点领域保障。深化零基预算改革，打破支出固化格局，大力压减低效无效支出，优化财政支出结构，把更多资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障，更多支持智能经济、现代化产业体系、西部陆海新通道建设，确保重点领域保障“只强不弱”。优化政府债券组合与政策实施，统筹安排项目建设类、置换存量隐性债务类以及清偿拖欠企业账款的政府债券，用好用足中央超长期特别国债政策，支持推进“两重”建设和“两新”工作。三是协同发力，放大政策效能。强化战略规划导向作用，加强财政金融政策协同，积极落实中央关于财政金融协同促内需一揽子政策，统筹运用我区金融惠企三年行动、担保补偿费、保费补贴等政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。加快构建“1+10+N”政府投资基金体系，充分发挥基金长期资本、耐心资本作用，按照“政府引导、市场主导、投贷联动、多元协同”原则，积极支持“人工智能+”，因地制宜加快建设现代化产业体系。四是提质增效，深化财税领域改革。加强财政科学管理，优化转移支付结构，实施促进经济高质量发展奖励政策，鼓励市县发展经济，增强市县自主财力和统筹能力。防范化解重点领域风险，兜牢基层“三保”底线。提高转移支付资金效能，加强财政资源和预算统筹、预算绩效管理、规范用好税费优惠和财政补贴政策，助力全国统一大市场建设。

　　2. 自治区本级。自治区本级一般公共预算收入安排360亿元，比2025年执行数增长5.7%（其中：税收收入288.5亿元、增长4.5%，非税收入71.5亿元、增长10.5%），加补助收入3911.58亿元、上解收入74.32亿元、上年结余收入112.38亿元、调入资金12.94亿元（其中：从国有资本经营预算中调入11亿元，从一般债券项目单位调入还本付息资金1.94亿元）、动用预算稳定调节基金90亿元、债务收入614.15亿元，收入总计5175.37亿元。

　　其他需要报告的事项：自治区本级一般公共预算继续安排预备费30亿元，占一般公共预算支出的2.2%，主要是根据预算法关于预备费占一般公共预算支出1%—3%的规定来安排，用于预算执行中不可预见的不确定性支出；安排“三公两费”6.88亿元，比2025年初预算数减少0.24亿元、下降3.3%，其中：因公出国（境）费0.49亿元，公务用车购置及运行维护费2.08亿元，公务接待费0.63亿元，会议费1.24亿元，培训费2.44亿元。

　　一是聚焦发展壮大智能经济，统筹安排190亿元支持培育发展新质生产力；二是聚焦十大支柱产业，统筹安排272亿元支持建设现代化产业体系；三是聚焦经济稳增长，统筹安排341亿元支持扩大投资和提振消费；四是聚焦发展向海经济，统筹54亿元支持高水平对内对外开放；五是聚焦县域经济与城市工作，统筹安排393亿元支持城乡融合发展；六是聚焦增进民生福祉，统筹安排415亿元支持保障和改善民生；七是聚焦发展方式转型，统筹安排97亿元支持降碳减污扩绿增长；八是聚焦兜牢安全底线亿元支持维护社会大局和谐稳定。

　　1. 全区。全区政府性基金预算收入安排726.47亿元、增长21.6%（主要原因：一是专项债务对应项目专项收入预计183.52亿元，较上年执行数增加37.6亿元，增长25.8%；二是2025年全区国有土地使用权出让收入完成数较低，2026年预计实现463.86亿元，较上年执行数增加94.98亿元，增长25.7%），加补助收入54.68亿元、上年结余收入475.28亿元、调入资金163.84亿元、专项债务收入1409.72亿元，收入总计2829.99亿元。

　　3. 财政中长期可持续性。从偿债计划安排来看，一般债券本息由各级财政统筹当地一般公共预算收入、上级补助资金、调入资金等一般公共预算财力，以及发行再融资一般债券安排偿付；专项债券本息由各级财政动用政府性基金预算收入、对应项目的专项收入（如：车辆通行费收入、公立医院诊疗费和住院费收入等），以及发行再融资专项债券安排偿付。随着全区经济社会发展的后劲不断增强，财政实力将逐步壮大，政府债券项目收益将逐步显现，全区财政可以实现可持续发展。

　　深入贯彻落实习“先给后取，培植财源”的重要指示精神，按照全区经济工作会议决策部署，坚持“做强税收、规范非税、严格征管、激励约束”思路，推进实施财源建设三年行动，做好财源建设“六篇文章”，推动财政增收和结构优化，提高财政服务高质量发展保障能力。积极做好以智能经济为引领的强产业文章，重点聚焦制造业十大现代化支柱产业，增加制造业和服务业税收。做好房地产转型文章，着力稳定行业相关财政收入。做好国有企业发展文章，着力强化国有资本财税贡献示范引领作用。做好“三资”盘活文章，推动资产资源转化为财政增收实效，着力提升资产资源处置效益。做好依法纳税文章，确保应收尽收，着力堵塞漏洞、提高征管效能。做好激励约束文章，充分发挥促进经济高质量发展奖励政策的引导作用，形成财源建设强大合力。吃透吃准中央政策精神，积极谋划储备重大项目，合力争取中央更多支持。

　　按照系统化、精细化、标准化、法治化原则，全面推进财政科学管理。加强财政资源和预算统筹，推进零基预算改革走深走实，打破支出固化格局。创新财政投入方式，充分发挥政府投资基金的引导撬动作用，形成“清单化”基金投资指南，打造“人工智能+”基金集群，搭建“三层资本”支撑体系，努力落地一批“AI+”优质项目，引育一批专业人才。加强预算绩效管理，着力构建覆盖事前评估、事中监控、事后评价和运用的闭环管理体系。根据中央部署，稳步推进地方税体系建设，规范税费优惠和财政补贴政策。重视解决基层财政困难，推进自治区以下财政体制改革，优化转移支付结构，进一步完善自治区对下转移支付体系（上接第三版）

　　落实好一揽子化债方案，压实各方化债责任，依法合规运用各项化债政策，加大化债资源筹措力度，持续化解存量隐性债务和融资平台经营性债务风险，加快融资平台转型。坚持把防范化解地方债务风险摆在突出位置，健全隐性债务问题问责闭环管理机制，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”。持续完善政府债务管理制度，加强专项债券“借、用、管、还”全流程管理，建立健全同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。加紧清理拖欠企业账款，系统研究PPP付费问题。把基层“三保”摆在最优先位置，完善“三保”分级责任体系，加强“三保”预算审核和专户管理，建立覆盖全区的“三保”风险预警系统，对高风险地区实施重点监控，及时采取应对措施。加大暂付款清理消化力度，严格落实暂付款“达峰减降”要求，严控新增、清消存量。

　　发挥财会监督在党和国家监督体系中的作用，切实履行财会监督主责，加快构建并完善财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督有机贯通、相互协调的监督体系。强化财会监督与纪检监察、巡视巡察、审计等各类监督贯通协调，围绕重大决策部署、聚焦重点领域突出问题开展监督。加强会计和评估行业执业质量监督，扎实开展财经纪律专项整治，增强监管穿透力和有效性，加大问题线索移送和典型案例通报力度，抓牢抓实检查发现问题整改，筑牢财政安全“防火墙”。